引 言
習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從整治農村人居環境入手，改善農村生產、生活、生態環境，提高農民生活質量。20多年來，“千萬工程”造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，成功走出一條中國式鄉村建設的實踐路徑，相關經驗做法對新時代新征程推進鄉村全面振興工作具有重要啟示借鑒意義。
一、背景情況
21世紀初，浙江經濟水平位居全國前列，但城市與農村發展不平衡不協調，農村建設明顯滯后，部分村莊“臟亂差”問題突出。2003年，習近平總書記在浙江工作時作出實施“千萬工程”的戰略決策。20多年來，浙江堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，成功走出一條中國式鄉村建設的實踐路徑，成為全國農業農村現代化進程最快、鄉村經濟最活、鄉村環境最美、農民生活最優、城鄉區域最協調的省份之一。浙江“千萬工程”的成功實踐在全國形成積極示范效應，獲得國際社會高度認可，于2018年榮獲聯合國最高環保榮譽“地球衛士獎”，為全球環境治理提供了中國方案。
二、主要做法和成效
（一）黨建引領繪就鄉村壯美畫卷
習近平總書記在浙江工作時明確要求各級黨政主要負責人要切實承擔“千萬工程”領導責任，同時創造性地領導建立農村工作指導員制度，通過將機關黨員干部下派到農村，強化基層黨建，提高治理效能。20多年來，浙江始終把加強黨的領導作為關鍵，把“千萬工程”作為“一把手”工程，建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，實施“先鋒工程”和“堡壘指數”管理，健全鄉村振興實績考核、領導干部包鄉走村等制度，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和村黨組織書記帶頭作用，有力有效推進了浙江農業農村現代化建設。比如，臺州市金竹溪村在農村指導員帶領下，健全兩委班子，壓實黨員干部責任，深入挖掘文化資源，從貧困村變身民宿村，獲評全國生態文化村。同時，浙江經驗輻射全國，比如山西省長治市振興村選優配強村兩委隊伍，帶領村民共同走上致富路，2023年村集體收入6900萬元，村民人均收入5.69萬元。農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不斷增強，為推進鄉村全面振興打下堅實的政治根基。
（二）共建共治共享繪就鄉村幸福畫卷
“江山就是人民，人民就是江山”，擘畫實施“千萬工程”，充分彰顯了習近平總書記的真摯為民情懷。在實施“千萬工程”過程中，浙江堅持尊重民意、維護民利、強化民管，堅持村里的事情大家商量著辦，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準，使農民群眾在鄉村建設中得到更多獲得感、幸福感和認同感。比如，海寧市博儒橋村在治理過程中逐漸形成“共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心”制度，制定全民參與的籌資政策，建立全員參與的長效管理機制和發展紅利共享的財富分配機制，最大限度調動了群眾積極性，群眾稱贊“眾籌‘博’來文明風”。浙江經驗在各地產生積極示范效應，比如江蘇省宿遷市泗陽縣創新“廣場評議會”等治理模式，安徽省滁州市全椒縣形成鄰里驛家、“三治三和”等首創經驗。各地把農民的訴求和利益放在首要位置，著力激發農民的主體作用和首創精神，匯聚起推進鄉村全面振興的磅礴力量。
（三）生態優先繪就鄉村綠色畫卷
習近平總書記在浙江工作時明確要求走生態立村、生態致富的路子，2020年3月30日重訪湖州市余村村時動情地說“余村現在取得的成績證明，綠色發展的路子是正確的”。浙江省重拳治污的同時大力發展生態經濟，切實把美麗鄉村建設成果轉化為美麗經濟成效。“水晶之都”金華市浦江縣曾經是全省水質最差的縣，水污染嚴重影響人民群眾身體健康。浦江縣率先打響浙江治水第一槍，關停2.2萬余家水晶加工作坊，打出一套治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”組合拳，徹底改變水污染狀況。隨著河水復清，美麗鄉村經濟蓬勃發展，全縣85%以上的行政村經營性收入提前達標。浙江經驗深刻影響著全國鄉村，比如在陜西省漢中市留壩縣，當地堅持“綠色理念走到底、綠色規劃管到底、綠色制度嚴到底”，全縣森林覆蓋率達到92%，發展民宿超過140家，旅游旺季“一房難求”，綠水青山已然成為百姓的“幸福靠山”。
（四）因地制宜繪就鄉村特色畫卷
習近平總書記在浙江工作期間要求，從浙江農村區域差異性大、經濟社會發展不平衡和工程建設進度不平衡的實際出發；不能千篇一律，必須因地制宜。浙江充分立足各地區不同的資源稟賦、地形地貌，按照村莊功能定位、產業特色、人文底蘊，根據不同發展階段確定發展路徑、整治重點和階段目標，構建符合當地實際的美麗鄉村建設規劃體系。比如杭州市西湖區轉塘街道龍塢茶鎮依據各村自身資源稟賦，發展特色各異的“茶葉+”產業，打造新時代美麗鄉村精品村、特色村、數字鄉村、未來鄉村，使老茶鎮煥發出新生機。同樣是走因地制宜發展之路，山西省大同市云州區把小黃花做成“致富花”，通過“一把鑰匙開一把鎖”，把特色優勢轉變為競爭優勢。
（五）久久為功繪就鄉村奮斗畫卷
習近平總書記在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內涵，拓展建設領域；堅持不懈地抓好這項惠及全省千百萬農民的“德政工程”。過去20多年，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”的深化拓展，浙江縱深推進“千萬工程”。20多年前，淳安縣下姜村是出了名的“窮山溝”。2003年至2007年，時任浙江省委書記的習近平同志多次到下姜村實地考察，擔當了下姜村脫貧致富的引路人。下姜村從治理環境衛生入手，發展旅游產業、規模農業、文創產業，如今已成為淳安當地“最佳旅游鄉村”“最富村”“最美村”。如今，浙江全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉村標準，一幅村美、人和、共富的之江鄉村畫卷徐徐鋪展。放眼全國，從農村廁所小改造到環境大提升、從院落微治理到群眾大幸福，鄉村建設不斷積小勝為大勝，一步步將美好愿景變為現實圖景。
（六）塑形鑄魂繪就鄉村育人畫卷
堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，是習近平總書記強調的“三農”工作重要方針。浙江大力推進鄉村移風易俗，建設升級村級活動場所，打響“我們的村晚”、農民講故事大賽、農民運動會等文化品牌，豐富鄉村文化生活，不僅提升鄉村的外在面貌，更激發了鄉村的內在活力，實現了內在和外在共美、物質文明和精神文明同進步，把鄉村建設成農民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園。桐鄉市墅豐村曾經是典型的純農業村，實施“千萬工程”后，墅豐村聚焦紅色、農耕、豐子愷“三大文化”，打造子愷漫畫村、紅色美麗村莊、未來豬場、太秋甜柿基地等典范場景，持續提升鄉村風貌，不斷豐富鄉村產業，逐漸形成“形神共美、內外兼修”的江南水鄉風貌場景。而遠在1500公里外的貴州省銅仁市德江縣，革命紅旗在老區迎風飄揚，軍民同心、魚水情深的動人故事廣為傳頌，各地游客沉浸感悟紅色文化，精神文明建設和推進共同富裕緊密結合，不斷滋潤人心、德化人心、凝聚人心。
三、經驗啟示
深入實施“千萬工程”是貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要講話和重要指示批示精神的實踐載體，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的生動闡釋。認真總結學習、推廣運用“千萬工程”成功經驗，對于推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化具有重要指導意義。
（一）總攬全局，堅持黨的全面領導
辦好農村的事情，關鍵在黨。習近平總書記指出：“黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。”新時代新征程，要加強黨對“三農”工作的全面領導，切實提升鄉村建設水平，健全黨領導農村工作體制機制，壓實五級書記抓鄉村振興責任，以釘釘子精神抓好黨中央“三農”工作決策部署落實落地。
（二）不忘初心，堅持以人民為中心的發展思想
從人民群眾普遍關心的問題入手推動實現人民對美好生活的向往，才能激發起持之以恒、一往無前的行動力。2024年中央一號文件提出，實施農民增收促進行動，強化產業發展聯農帶農，充分體現了黨和國家對億萬農民利益的關心關切。上下同欲者勝，新時代鄉村建設工作要始終堅持以人民為中心的發展思想，充分激發農民的積極性、主動性、創造性，凝聚起推進鄉村全面振興的強大合力。
（三）持之以恒，堅持“一張藍圖繪到底”
政貴有恒，治須有常。實踐證明，任何事業都不是一蹴而就的，藍圖只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干。推進鄉村全面振興要保持歷史耐心和戰略定力，發揚釘釘子精神，腳踏實地、接續奮斗，以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓落實，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，努力將宏偉藍圖變為美好現實。
（四）因地制宜，堅持唱好“山海經”
立足自身資源稟賦，因地制宜，避免同質化，打造差異化，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的“金鑰匙”。中國農村幅員遼闊，在鄉村建設過程中要充分考慮地域差異、文化差異，因村制宜，精準施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。要順應鄉村發展客觀規律，堅持分類施策、循序漸進，合理安排建設時序，分區分類實施，不搞齊步走、“一刀切”，切實把好事辦好，實事辦實。
（五）求真務實，堅持用好調查研究這個傳家寶
沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。習近平總書記在浙江工作時，用118天時間跑遍11個地市，在深入調研摸清底數的基礎上謀劃部署“千萬工程”。站在新的歷史起點上，我們要深入基層、走進群眾、解剖麻雀，由表及里科學分析，確保政策制定和政策實施符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不斷推進鄉村建設走深走實。
（六）區域協調，堅持城鄉融合發展
城鄉融合發展是破解新時代社會主要矛盾、解決發展不平衡不充分問題的有力抓手。浙江實施“千萬工程”，牢固樹立系統思維，促進城市基礎設施向農村延伸，促進各類要素向鄉村流動，為鄉村發展注入新動能。新時代新征程上，要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。
《 人民日報 》（ 2025年03月20日 07 版）
