機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。近年來(lái)，池州市委編辦在市委、市委編委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市中心工作，統(tǒng)籌謀劃、細(xì)化舉措，有機(jī)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)全市大局作用。
一、立足出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干思維，抓住池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“牛鼻子”。調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“三定”規(guī)定，理順了開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與各方職責(zé)關(guān)系。在池州經(jīng)開(kāi)區(qū)和大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理體制機(jī)制創(chuàng)新，從政策扶持、要素支撐、優(yōu)化服務(wù)等方面力促“有為政府”與“有效市場(chǎng)”深度融合。積極主動(dòng)幫助解決園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制消化等歷史遺留問(wèn)題5件，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省委編辦統(tǒng)籌部署，完成全市6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)，其中皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)賦權(quán)755項(xiàng)，覆蓋11個(gè)部門(mén)；池州經(jīng)開(kāi)區(qū)賦權(quán)728項(xiàng)，覆蓋10個(gè)部門(mén)，同步推進(jìn)縣（區(qū)）管省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)平均30項(xiàng)，激發(fā)園區(qū)新的活力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，完成貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)、東至縣香隅鎮(zhèn)、青陽(yáng)縣丁橋鎮(zhèn)3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革情況市級(jí)初評(píng)，挖掘改革中的特色做法與典型案例，復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法，探索基層治理新路徑，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“六辦三中心一大隊(duì)”，推行條塊結(jié)合、以塊為主的派駐機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)行扁平化管理模式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)權(quán)限。按照依法下放、宜放則放原則，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)150余項(xiàng)基層管理服務(wù)迫切需要且能有效承接的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
二、找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。調(diào)整和優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。理順市發(fā)改委和市財(cái)政局有關(guān)民生工程、央企合作發(fā)展等職責(zé)，將市招商局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的外商投資職責(zé)等整合，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管職責(zé)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職責(zé)履行更加順暢，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，不斷防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和保障。強(qiáng)化公共服務(wù)職能。圍繞招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)置皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心，加強(qiáng)市政府發(fā)展研究中心、開(kāi)發(fā)區(qū)招商中心、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心等6個(gè)事業(yè)單位人員力量，統(tǒng)籌使用編制20余名，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、雙招雙引、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用。
三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮好生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。清理整合市區(qū)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，將五個(gè)領(lǐng)域原分散設(shè)置的18支執(zhí)法隊(duì)伍精簡(jiǎn)整合為5支，統(tǒng)一在市級(jí)設(shè)立文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，依法獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍”，有效解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的難題。重點(diǎn)推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立健全旅游管理綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，搭建“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全面理順文化旅游管理體制。加強(qiáng)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障，在市文化和旅游局加掛市文物局牌子，同步將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文物局更名為文物科，增加組織、指導(dǎo)紅色資源保護(hù)管理利用工作相關(guān)職責(zé)。深化九華山宗教事務(wù)管理體制改革，全面理順九華山風(fēng)景區(qū)管理體制，有效化解歷史性超編問(wèn)題，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)、編制和職能，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精干高效的管理體制。突出優(yōu)化自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整完善平天湖風(fēng)景區(qū)管理體制，進(jìn)一步理順升金湖自然保護(hù)區(qū)管理體制，打通地上和地下、岸上和水里、城市和農(nóng)村之間的管理障礙，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管。
四、聚焦落腳點(diǎn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和改善民生。加強(qiáng)完善民生領(lǐng)域體制機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化糧食安全監(jiān)管體制機(jī)制，全面落實(shí)糧食工作相關(guān)職責(zé)，在發(fā)展改革部門(mén)加掛糧食和物資儲(chǔ)備局牌子，調(diào)劑增加發(fā)展改革部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，配齊配強(qiáng)糧食安全工作專職人員，專職負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備工作。完善校外教育培訓(xùn)監(jiān)管體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管人員力量。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園教職工“管理團(tuán)隊(duì)編制保障法”市縣全覆蓋，專項(xiàng)調(diào)研全市中小學(xué)城鄉(xiāng)教育資源配置情況，不斷提升中小學(xué)教職工編制使用效能。充分發(fā)揮編制周轉(zhuǎn)池制度效益，加強(qiáng)公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用管理，2022年使用公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制計(jì)劃460余名。聚焦政務(wù)便民，打通為民服務(wù)“最后一公里”。將96119、12333、12329、12315等4部熱線整合到12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,設(shè)立市政務(wù)服務(wù)便民熱線中心，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求得到及時(shí)處置和辦理，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。聚力“小微服務(wù)”清單試點(diǎn)，規(guī)范提升鄉(xiāng)村治理效能。截至目前，東至縣和貴池區(qū)累計(jì)辦理“小微服務(wù)”事項(xiàng)分別為29000余件和26000余件，在規(guī)范村級(jí)組織事務(wù)、提升鄉(xiāng)村治理效能、為民服務(wù)“最后一公里”方面發(fā)揮出巨大作用。
